- ДЕЛО
- ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА
- СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)
- ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)
- СУДЕБНЫЕ АКТЫ
ДЕЛО | |
---|---|
Уникальный идентификатор дела | 26RS0002-01-2025-001537-17 |
Дата поступления | 19.02.2025 |
Категория дела | Споры, связанные с земельными отношениями → Другие споры, связанные с землепользованием → Споры, связанные с самовольной постройкой |
Судья | Артемьева Елена Александровна |
Дата рассмотрения | 21.04.2025 |
Результат рассмотрения | ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) |
Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() | ||
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде | 19.02.2025 | 09:36 | 19.02.2025 | ||||||
Передача материалов судье | 19.02.2025 | 15:40 | 19.02.2025 | ||||||
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению | 25.02.2025 | 17:25 | Иск (заявление, жалоба) принят к производству | 27.02.2025 | |||||
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 25.02.2025 | 17:26 | 27.02.2025 | ||||||
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания | 25.02.2025 | 17:26 | 27.02.2025 | ||||||
Предварительное судебное заседание | 12.03.2025 | 14:20 | № 514 | Объявлен перерыв | 27.02.2025 | ||||
Предварительное судебное заседание | 18.03.2025 | 14:30 | № 514 | Назначено судебное заседание | 12.03.2025 | ||||
Судебное заседание | 02.04.2025 | 11:00 | № 514 | Рассмотрение дела начато с начала | Привлечение соответчика или соответчиков | 18.03.2025 | |||
Судебное заседание | 21.04.2025 | 12:00 | № 514 | Вынесено решение по делу | ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) | 02.04.2025 | |||
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 07.05.2025 | 17:15 | 22.04.2025 | ||||||
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 09.06.2025 | 15:21 | 09.06.2025 | ||||||
Дело оформлено | 09.06.2025 | 15:21 | 09.06.2025 |
СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Администрация города Ставрополя | ||||||||
ИСТЕЦ | Комитет градостроительства Администрации города Ставрополя | ||||||||
ТРЕТЬЕ ЛИЦО | КУМИ г. Ставрополя | ||||||||
ОТВЕТЧИК | Толмачев Михаил Иванович |
ЖАЛОБА № 1* | |||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид жалобы (представления) | Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт) | ||||||||||||||||||||||||||||||
Заявитель | ИСТЕЦ | ||||||||||||||||||||||||||||||
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
26RS0002-01-2025-001537-17
Дело № 2-1339/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 21 апреля 2025 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Артемьевой Е.А.
с участием представителя истца – Назаренко Р.Е., действующего на основании доверенности от <дата обезличена> <номер обезличен>,
ответчика Толмачева М.И.,
представителя ответчика Толмачева М.И. – Абрамовой О.А., действующей на основании доверенности <адрес обезличен>9 от <дата обезличена>,
представителя ответчика - руководителя местной религиозной организации Церковь «Преображение» Евангельских Христиан г. Ставрополя – Газаряна В.В.,
старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Лаптевой Е.В.,
при секретаре Рудомановой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета градостроительства администрации города Ставрополя к Толмачеву М. И., местной религиозной организации Церковь «Преображение» Евангельских Христиан <адрес обезличен> о признании постройки самовольной, её сносе,
УСТАНОВИЛ:
комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к <адрес обезличен>, в котором просит:
- признать двухэтажный объект капитального строительства с КН <номер обезличен> используемый под Церковь «Преображение» Евангельских Христиан <адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с КН <номер обезличен> площадью 758 кв.м по адресу: <адрес обезличен>, самовольной постройкой, и снести её;
- в случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о сносе объекта двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:030729:410, используемого под церковь евангельских христиан «Преображение», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 758 кв. м по адресу: <адрес обезличен>, в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с ответчика в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 рублей в день.
В обоснование исковых требований указано, что Толмачеву М.И. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 26:12:030729:21 площадью 758 кв. м с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную» (запись в Едином государственном реестре недвижимости <номер обезличен> от <дата обезличена> и расположенные в границах участка двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <номер обезличен> (запись в ЕГРН <номер обезличен> от <дата обезличена>), объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен> (запись в ЕГРН <номер обезличен> от <дата обезличена>) по адресу: <адрес обезличен>.
<дата обезличена> в комитет градостроительства администрации города Ставрополя от комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя поступило уведомление от <номер обезличен> о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес обезличен>.
В соответствии с актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <номер обезличен> приложенным к уведомлению, установлено, что на земельном участке расположены два капитальных объекта, визуально обладающие признаками жилого назначения, территория огорожена.
Согласно данным, имеющимся в телекоммуникационной сети «Интернет» один из объектов используется под церковь евангельских христиан «Преображение», что также подтверждается отзывами, размещенными на сайте 2GIS.ru.
Таким образом, при использовании земельного участка выявлены нарушения требований земельного законодательства, предусмотренных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения, в том числе от исполнительных органов государственной власти уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:
1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или се приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ;
2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
Согласно акту осмотра от <дата обезличена>, комитетом проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, в ходе которого установлено, что по указанному адресу расположены объекты капитального строительства этажностью 2 ед., а также жилой дом этажностью 1 ед, относящийся к старой сложившейся застройке. Разрешения на строительство (реконструкцию) указанных объектов комитетом градостроительства не выдавались.
На территории города Ставрополя действуют Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденные постановлением администрации города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен>.
Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и имеет вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную».
Таким образом, строительство объекта религиозного назначения на данном земельном участке запрещено.
Указанный объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в статье 222 ГК РФ, поскольку возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, без получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена местная религиозная организация Церковь «Преображение» Евангельских Христиан г. Ставрополя.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, просил иск удовлетворить.
Ответчик Толмачева М.И. и его представитель возражали против удовлетворения заявленных требований, дав пояснения по доводам представленных письменных возражений.
Представитель ответчика - руководитель местной религиозной организации Церковь «Преображение» Евангельских Христиан г. Ставрополя – Газарян В.В. в судебном заседании указал, что с Толмачевым М.И. был заключен договор на периодическое использование помещения, однако в настоящее время ими найдено новое помещение. Просил суд в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспоренных гражданских прав.
Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с частью 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Как следует из статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В пп. 1 п. 2 ст. 40 ЗК РФ указано, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Установлено, что <дата обезличена> в комитет градостроительства администрации города Ставрополя от комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> поступило уведомление от <дата обезличена> <номер обезличен> о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес обезличен>.
В соответствии с актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.01.2025 № 10, приложенным к уведомлению, установлено, что на земельном участке расположены два капитальных объекта, визуально обладающие признаками жилого назначения, территория огорожена.
Согласно данным, имеющимся в телекоммуникационной сети «Интернет» один из объектов используется под церковь евангельских христиан «Преображение», что также подтверждается отзывами, размещенными на сайте 2GIS.ru.
Как следует из материалов дела, Толмачеву М.И. на праве собственности на основании договора купли-продажи от <дата обезличена>, принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес обезличен>: земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 758 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую индивидуальную застройку с расположенными на нем жилым домом с кадастровым номером <номер обезличен>, инвентарный <номер обезличен>, ранее присвоенный государственный учетный <номер обезличен>/А площадью 69,2 кв. м, назначение жилое здание; и жилым домом с кадастровым номером <номер обезличен> инвентарный <номер обезличен>, ранее присвоенный государственный учетный <номер обезличен>/А1 площадью 385,1 кв. м, назначение жилое здание, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выданными Государственным учреждением юстиции «Регистрационная палата <адрес обезличен>» от <дата обезличена> Серия <номер обезличен>, Серия <номер обезличен>, Серия <номер обезличен>.
Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и имеет вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную».
Ответчиком не оспаривается факт предоставления спорного недвижимого имущества религиозной организации, для осуществления богослужения.
В силу частей 2, 4 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
По смыслу частей 1, 2 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В силу положений п. 3 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О свободе совести и о религиозных объединениях», богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения.
Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм, закон допускает беспрепятственное совершение богослужения и других религиозных обрядов в жилых помещения.
Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Из представленных суду на обозрение фотографий спорного недвижимого имущества не усматривается, что внешний облик здания свидетельствует о том, что указанная постройка является самовольно возведенным строением религиозного назначения.
По мнению суда, использование жилого помещения, в том числе для богослужения само по себе не может являться основанием для признания жилого помещения самовольной постройкой, а также основанием для сноса жилого помещения.
К ссылке истца на данные размещенные на сайте 2GIS.ru, суд относится критически, поскольку иных доказательств бесспорно свидетельствующих, о том, что на земельном участке с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, возведено здание, не отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещением, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено.
Поскольку спорное недвижимое имущество принадлежащее Толмачеву М.И. и расположенное на земельном участке, отведенном для индивидуального жилого строительства, возведено на основании выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство, а нарушений градостроительных норм и правил, также как и нарушений прав третьих лиц в ходе рассмотрения дела судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного строения самовольной постройкой.
На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования комитета градостроительства администрации города Ставрополя к Толмачеву М. И., местной религиозной организации Церковь «Преображение» Евангельских Христиан г. Ставрополя о признании двухэтажного объекта капитального строительства с КН <номер обезличен>, используемого под Церковь «Преображение» Евангельских Христиан г. Ставрополя, расположенного на земельном участке с КН <номер обезличен> площадью 758 кв.м по адресу: <адрес обезличен>, самовольной постройкой, её сносе, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 7 мая 2025 года.
Судья подпись Е.А. Артемьева
Копия верна:
Судья Е.А. Артемьева
